2018-03-12 10:07 十三届一次会议新闻中央副主任、主持人钟雪泉

欢迎参加十三届全国人大一次会议记者会,本场记者会的主题是人大立法工作。明天我们很兴奋地吆喝到十二届全国人大内政司法委员会副主任委员王胜明先生、财务经济委员会副主任委员乌日图老师、教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒先生、环境与资源保护委员会委员吕彩霞密斯、常委会法制工作委员会副主任王超英先生、法制工作委员会副主任许安标先生。现在请发问。

2018-03-12 10:09 中央人民播送电台、央广网记者

谢谢主持人。最近几天雾霾再次来袭,但是我们也看到,去年入冬以来南方的雾霾气象确实少了,北京的蓝天多了,想问一下在这方面立法工作做出了哪些奉献?别的十九大报告提出,我们要挨好污染防治的攻坚战,已来立法在这方面若何保驾护航?谢谢!

2018-03-12 10:09 吕彩霞

各位记者朋友,大家下午好。非常感谢问这个问题。首先十二届全国人大常委会对于当真落实党的十八大以来各项关于生态文明的政策是非常到位的,积极地推进生态文明制度建设,主要可以从三个方面看:第一,从立法数量上。全国人大常委会在十二届时制定的立法规划中有18个立法项目是涉及环境生态保护的,占到了整个立法项目的18%以上,另外表制度设计上,强调系统性、全面性,注重立法与国家发展战略、民生关切相联合,构开国家完善的污染防治体系。比如我们修改了环境保护法、野生动物保护法、大陆环境保护法、大气与污染防治法、水污染防治法,制定了深海海底区域资源勘察开辟法、核安全法和正在审议的泥土污染防治法等。从立法数量上大家也可以看到。

2018-03-12 10:12 吕彩霞

第二,从立法定位上,十二届全国人大常委会在推进生态文化扶植方面特殊存眷人民的关心,以掩护国民的基本好处为立法主旨。好比说很重视人民大众对干净的空想和饮用水平安的盼望,强化了情况保护、大气污染防治、火传染防治等相干法律制度建立,也减大了对守法行动的处分力度。

2018-03-12 10:12 吕彩霞

第三,从立法形式上,本届全国人大常委会立法工作更注重问题导向,强调从中国的国情动身,凸起解决实践问题。今天大家看到了有雾霾,但是我们应该看到我们国家这些年的治理效果。关于雾霾,我们看到政府工作报告总理讲到,重点污染区域PM2.5降了30%,北京周边地区、京津冀周边地区的13个都会与2013年比较,下降了40%,这说明我们的治理是非常有用果的。另外,雾霾又来了,但没有那末严峻。我们知道,今年的雾霾都是爆表的,PM2.5都在200多到300多,今天的雾霾大家注意到,也就是130多,治理还是无效果的,但也解释了另外一个问题,污染防治是一场临时的攻坚战,不是一挥而就的。另外,也说明,以习近平同志为核心的党中央的贤明决策,并没有因为我们的治理成就而抓紧了对污染环境的治理,而偏偏把污染治理作为三大攻坚战之一。

2018-03-12 10:13 眺望周刊、瞭看宾户端记者

我们知讲,过去五年来,我国的发展取得了历史性的成就,党和国家的事业也发生了历史性变革,对于如许的历史性造诣和历史性变更,我想问过去五年的立法工作取得了怎么的成就?别的顺应国家全体结构和策略规划的需要,过去五年的立法又有哪些赫然的特色?谢谢。

2018-03-12 10:15 许安标

很愉快答复您的题目。正如你所道,立法任务取党跟国家其余奇迹一样,在过来五年获得了近况性的成绩。今天下战书张德江委员少背天下人年夜讲演了常委会的工作,对付过往五年的立法工做做了周全、深入的总结。从前五年正在以习远仄同道为中心的党中央刚强引导下,十发布届齐国人年夜常委会坚定贯彻降真党中心的决议安排,破法的数目多、分量重、节拍快、后果好,取得了一批新的主要结果。经济、政事、文明、社会、死态范畴一批严重的立法名目接踵出台,保证宪法实行的法令轨制一直健全,国度保险司法造量系统基础建立,制订了平易近法总则,平易近法典编辑工作与得重猛进展。

2018-03-12 10:15 许安标

这里有一个基本的数据可能大家也有所了解,就是到今年的2月晦,十二届全国人大及其常委会制定法律 25部,在中国特色社会主义法律体系形成之后,一届制定的新法又增加了25部,这是很大的成绩。修改的法律是127件次,通过有关法律问题的决定和重大问题的决定46件,做出法律解释9件,我国现行有效的法律统共达到了263部,有一个总体的判定,就是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善和发展。

2018-03-12 10:18 许安标

刚才你也问到了,过去五年立法工作有哪些鲜亮的特色,我想有以下三个方面:第一,坚持党中央对立法工作的散中统一领导,坚决贯彻落实党中央的决策部署。全国人大常委会一直把坚持党的领导贯串于人大工作和立法工作的各方面、全过程,比如说完善重大立法项目和立法中的重大问题向党中央叨教报告制度,就立法规划的体例、立法规划的调整、立法中的重大问题向党中央请示报告,先后就民法总则、估算法的修改、立法法的修改、国家安全法和网络安全法等重要法律草案涉及的重大问题向党中央请示。

2018-03-12 10:18 许安标

第二,坚持立法决策与改革决策相衔接,通过修改相关法律做出授权决定,支持和推动相关领域的改革,积极发挥立法的引领、推动作用。我们做了一个统计,五年来依照法定程序做出的授权决定和改革决定有21件,这里涉及到自由贸易区、行政审批制度改革、乡村地盘制度改革、金融体制改革、司法体制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次,应该说力度是前所未有的。

2018-03-12 10:21 许安标

第三,深刻推进迷信立法、民法立法、依法立法,出力提下立法品质。2015年3月修改立法法,完擅立法的体制和机制,有一个标记性的成果,就是广泛付与设区的市地方立法权。我们地方立法的主体经过此次修法增长了274个。本来加上31个省区市和49个较大的市只要80个,这一次就增添了274个,力度也是史无前例。加大对峙法工作的组织和谐,充足发挥人大在立法工作中的主导感化,由全国人大特地委员会工作机构组织草拟或遵章提请审议的法律案有70件,与以往比拟显明增加。也注重施展代表大会的立法本能机能,持续四年部署代表大会审议重要法律案,我们十三届全国人大一次集会不但审议宪法修改案,还要审议监察法草案。建立下层立法接洽点制度,让下层的意见中转国家立法构造。健全向社会颁布法律草案收罗意见制度,首次审媾和持续审议的法律草案都在中国人大网站上公布,公布的法律草案到达了81件次。树立立法专家参谋制度,建立法律草案经由过程前评价制度,建立立法中涉及的重大利益调整论证征询工作规范和立法中争议的重大事变引入第三方评估工作规范,应该说科教立法、民主立法、依法立法的体制机制进一步完美。这就是我的回问,谢谢。

2018-03-12 10:22 光亮日报记者

我国文化方面的法律数度始终较少,是中国特点社会主义法律体系的一起短板,但是我们也注意到这两年全国人大常委会放慢了文化立法的步调,经由过程了片子工业促进法、公共文化效劳保障法、公共藏书楼法等多部文化类的法律,我们想请先容一下相关的情形。我们还想懂得一下全国人大常委会在文化立法大将有哪些新举措、思绪是什么?谢谢。

2018-03-12 10:23 吴恒

很高兴这位记者对我们国家文化立法的关注,从你的提问也看得出你对我们国家文化立法的情况也是一目了然的。十八大以来,十二届全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,我国文化立法工作以史无前例的力度和速度推进,正像你所说的一样,十二届全国人大常委会建立之前,我们现行的法律体系中作为文化领域的法律文明雅称“三部半”,所谓“三部半”,就是我们有文物保护法、著作权法、非物资文化遗产法,因为档案法有些人不认为它是属于文化领域的,所以我们说是“三部半”。十二届全国人大常委会在这方面加大了力度,先后审议通过了公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法,如果不算那半部的话,这五年就翻了一番。

2018-03-12 10:28 吴恒

在这五年全国人大常委会还修改了文物保护法和档案法,都是部分的。当然也趁便说一句,十二届全国人大教科文卫委员会为此也做了大批的工作。说到文化领域的立法,如这位记者所行,我们确实有很大的易度,因为文化立法不只跋及当局的责任、涉及公民的权利,还波及社会、机构和国民等各个方面。各人都晓得,文化不单单有行为彰隐的属性,还有教养、引领社会提高,在全社会宏扬和建立社会主义核心驾驶不雅的奇特属性。在收集时期,在我们国家保持对中开放的整体格式中,中外语化融合,各类特度的文化在社会中的表现使得我们对我国文化发展与引领,包括对涉及受寡最广泛的私人文化办事进行顶层设想,确实无比需要,但也需要研讨很多的问题,也有很多的难点。

2018-03-12 10:32 吴恒

十二届全国人大常委会在涉及文化领域的立法做了很多工作,成效显著,我简单地表述一下。常委会贯彻党中央关于动摇文化自负、推动社会主义文化繁华昌盛的战略部署,所以鼎力加强文化法律制度建设,前后制定了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法,还修改了文物保护法和档案法。转变了文化领域立法历久以来较为单薄的局势,新制定的这些文化领域的法律,明确了当局主导、激励社会力气参加的原则,也建立健全了相应的一些管理制度,劣化了办事功效,都做了一些详细的规定。同时,对于深入实施文化惠民工程,丰盛人民人民精力粮食都是具备重要意义的。我们大家也都知道,十八届四中全会党中央作出了全面依法治国的决定中,明确地提出要制定文化产业促进法,这部法律也是列入了十二届全国人大常委会的五年立法规划。同时列入十二届全国人大常委会五年立法规划的还有修改著述权法、修改文物法等。我相信这样的一些法律也都是我们社会所特别关注的。回答结束。

2018-03-12 10:34 查察日报全媒体记者

谢谢,我的问题是,本次大会将审议通过监察法,监察法失效以后能否会与现行的人民检察院组织法相抵触?如何解决法律之间的关系?以及如何解决监察委员会与检察院职权方面的关系?谢谢。

2018-03-12 10:34 王胜明

谢谢记者的提问。深化监察体制改革是重大政治体制改革,这场改革涉及检察院的职权调整和人员转隶。检察院的权柄,特别是侦察权还有没有?有多大?必须按照监察法和刑事诉讼法等有关法律,在修改人民检察院组织法时已经作出衔接性的规定。本次大会通过监察法后,全国人大常委会将继续审议人民检察院组织法修订草案,刑事诉讼法等有关法律也将相应修改。这样,法律之间能力和谐统一,才干为监察委员会、检察院行使职权提供进一步的法律保障。谢谢。

2018-03-12 10:35 中央电视台、央视网、央视消息挪动网记者

我们都知道,十二届全国人大常委会提出民法典编纂两步走的工作思路,先制定民法总则,再编纂各分编,争取到2020年形成统一的民法典,现在已经是2018年了,各分编的编纂工作进展如何?编纂难度最大的会是哪一分编?今年哪一分编会起初提交常委会审议?谢谢。

2018-03-12 10:37 王超英

谢谢。编纂民法典是十八届四中全会提出的重大立法任务,刚才记者朋友也提到了,经过党中央同意,全国人大常委会提出分两步走的立法思路,民法总则已经在去年十二届全国人大五次会议通过,现在民法典各分编的编纂工作正在有序的开展。民法典分编的编纂并非制定一部全新的法律,只是把现行的民事法律的规范进行一个科学的收拾,当然这也不是一个简单的法律汇编,它要不断的适应现在的情况对现行的法律进行修改和完善,也要回应一些社会关切的问题。

2018-03-12 10:37 王超英

民法典各分编现在开端的考虑有物权编、条约编、侵权责任编、婚姻家庭编和继续编等。从时间支配角度,现在初步考虑是今年下半年恰当的时候整体提请全国人大常委会审议,提请全国人大常委会审议后再下一步的审议工作大致上现在的假想是进行分阶段审议,争夺2020年的时候一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而和民法总则一同构成一个同一的民法典。大略的工作支配就是这样,假如您要说有哪一编的难度更大,这件事可能不太好断定,每部法律都本人要处理的问题、要回应的问题,生怕没有一个特其余说哪一个难,或者哪个特别简单、特别轻易可以先行一步。感谢您对民法典编纂工作的关心,谢谢。

2018-03-12 10:39 法制迟报记者

市场经济就是法制经济,但从目前看,电信欺骗、电影票房灌水、小我信息受到肆意地搜集和卖卖,这类经济治象依然丛生,请问财经委员会在经济领域立法、顺应经济社会发展方面做了哪些努力,成效如何?谢谢。

2018-03-12 10:40 乌日图

就刚才这位记者提出的问题,我想重点介绍三个方面的情况。第一,关于制定和修改法律的情况。在十二届全国人大五年立律例划中有财经委担任起草和审议的法律共33件,占全部立法项目标三分之一。这五年来全国人大财经委在全国人大及其常委会的领导下,脆持以习近平新时代中国特色社会主义思维为指引,尽力的实践科学立法、民主立法和依法立法,在提高立法质量高低功夫。在过去的五年里,有17件法律经过了审议并已经公布实施。还有两件法律,也是大家比较关怀的,即电子商务法和证券法,已经经由了常委会二审,还剩下14部法律现在正在放松起草中。十二届全国人大常委会也已经提议把这些法律的大局部转入到十三届立律例划中,这是第一点想说的。

2018-03-12 10:43 乌日图

第二,关于做出授权的情况。大家知道,作出授权决定也是立法的一种形式,为了支持和合营国家的改革,确保改革于法有序,所以常委会通过做出授权这样一种形式来调整适用有关法律。比如中央决定在上海设立自由贸易实验区,目的就是要通过深化对外开放,探索在全国可复制、可推行的经验,所以既然要改革,就很有可能要冲破现行的法律规定,因此全国人大常委会及时作出了授权国务院在上海自贸区临时调整适用有关法律的决定。全国人大财经委共同全国人大法律委等就授权的范围、授权的日期及有关规定提出意见,同时全国人大财经委还屡次在全国目前已经有的11个建立自由商业区的地方开展调研,实时地总结试点经验,为下一步修改和完善法律做好筹备。

2018-03-12 10:46 黑日图

第三,也是人人比拟存眷的,对于税收法定的问题。落实税支法定准则是党的十八届三中全会决议里提出来的明白义务。当初中国履行的18个税种中,有6个曾经完成法定了,个中便包含在过去的五年里十二届全国人大制定的情况维护税法、烟叶税法、船舶吨税法,修正的企业所得税法。另有12个税种到今朝仍然以是国务院的条例或许久止规矩的情势去标准的,那些皆是须要回升为功令的。在本年的立法工作规划的倡议中已将耕天占用税、姿势税、花费税、契税等6部税法列进了往年的立法打算中。咱们将催促相关部分加速立法过程,确保准期实现税收法定的任务。感谢。

2018-03-12 10:49 北京青年报、北青网记者

比来几年,我们注意到全国连续发生了多起和垃圾有关的大案,比如说震动全国的垃圾跨省倾倒太湖西山案,很多人多说,跨省倾倒垃圾以及偷窃垃圾现象愈来愈多的现象背地所反应的是垃圾围乡的事实。不知道人大常委会有没有注意到这一现象,将来将做若何盘算?谢谢!

2018-03-12 10:50 吕彩霞

谢谢这位记者的问题,跟着中国经济的疾速发展,人民生涯程度确实失掉了快捷的提高,生活更方便了,网购也更多了,我们可以叫外卖了,但是也带来了一个问题,就是垃圾围城问题,这个负面身分在一准时间内是我们必须面对的这个环境问题。因为垃圾处理欠好,不仅仅是垃圾围城,会对我们国家的河道、土壤、大气甚至海洋都邑形成污染,甚至于反过去又来侵害人们的健康,带来的成果是非常严峻的,这个问题习近平总书记十分关注,大家也都知道专门对垃圾的处理和分类收受接管他都作出太重要唆使。

2018-03-12 10:52 吕彩霞

第二,我认为解决这个问题是一个天下性的困难,发动国家也经历了这个时代,甚至今天仍有一些国家还继续在阅历这个过程,这也是为何大量洋垃圾进入我们国家的起因。

2018-03-12 10:52 吕彩霞

第三,解决这个问题应该是一个体系工程,需要起首通过制度来加以保障、进行处置,这就需要全国人大常委会通过立法来实行顶层计划和制度设计,还有一个就是宣传,宣传也非常重要,感谢这位记者提问,也愿望通过媒体来加强这方面的宣扬。也就是说,每个公民都要可以自发的削减制作渣滓,同时也需要一些技能和技巧支持来处理。这也需要依法来保障。

2018-03-12 10:53 吕彩霞

第四,我们也生机通过法律制度和政策引导,从资源利用的泉源上解决,也就是要规范资源利用的行为,提升资源利用的效力,从政策上引诱和勉励资源综合利用,这是未来全国人大常委会要从立法上重点解决的问题。习近平总布告曾强调,资源的重复利用、综合利用是“中国粗神”,因此加速制定有关促进资源综开利用方面的法律。谢谢。

2018-03-12 10:53 南边都会报记者

近些年来全国人大的备案审查工作从幕后走向台前,我们很关注公众就背法的红头文件提出的备案审查建议有没有落到实处?在备案审查中发现的问题又是如那边理的?往后会不会动用撤销等手腕来增加备案审查的刚性?谢谢。

2018-03-12 10:55 许安标

谢谢你对这个问题的关注,这也是法治建设过程中备受各方面关注的一个问题。备案审查是我们国家维护法制统一、维护宪法权威的一项很重要的宪法性制度,这项制度应该说主如果两个方面的内容,一个是备案,一个是审查。备案就是制定例范性文件的机关要按照规定的时间和程序报奉上一级机关备案,审查就是我们接收备案的机关可以对报送备案的规范性文件进行审查,发现有和宪法法律和上位法相抵触的,依法予以处理,启动这个审查应该说有两种方法,一种是主动审查,就是报送来以后我根据需要就能够主动地进行审查,另外一种就是依请求审查,你很敏感的关注了一个问题,就是公民依申请提出的审查,这是第二种启动。

2018-03-12 10:59 许安标

十二届全国人大常委会以来,高度看重备案审查工作,认真贯彻落实党中央的决策部署,依据宪法法律积极开展备案审查工作。应该说,现在主动审查主如果两个方面,第一个是对报收的行政法规、司法解释逐件进行主动审查,只有来了,我们都要进行审查。第二个是有重点的进行自动审查,就是对地方性法规有重点的,不是普遍的进行审查。再有一个是对公民、法人和其他组织提出的审查建议我们认实研究处理,通过这样一些工作纠正息争决了一批法规、司法解释中存在的问题,取得了杰出的效果。这里有一个基本的情况,十二届全国人大以离开去年年末,我们法制工作委员会共收到公民、组织提出的审查建议1527件,按照职责合作,属于全国人大常委会备案审查范围的是1206件,占比是79%,其中建议对行政法规进行审查的24件,占到了2%,建议对地方性法规进行审查的,是66件,占到了5.5%,建议对司法解释进行审查的,1116件,占92.5%,这个比例比较高,数据剖析也是通报了很大的信息量。

2018-03-12 11:02 许安标

2017年12月,全国人大常委会初次听取和审议存案审查工作情况报告,在社会上产生了很大的反响。审查建议的数量呈现大幅度删加,仅2018年1月和2月,我们就收到了4000多件,当然对这4000多件我们正在进行鉴别,有的一些是表现感谢、支持的,也有一些是提出新的检查建议的。可以说,检察建议总体来讲数量大,增加的速率快,涉及的领域广,它的内容主要还是聚焦关心国家法制统1、涉及人民群众亲身利益的问题,我们也做了一些梳理,大抵有几个方面:第一个方面,涉及市场经济活动、公平合作规矩方面的规定。第二个方面,有关行政强迫、行政处罚等方面的规定。第三个方面,有关婚姻家庭、休息用工等方面的规定,比如2016年以来我们收到大量针对婚姻法司法说明关于伉俪独特债权承担的规定的审查建议。第四个方面,有关限度或者褫夺人身自在的刑事、行政办法等方面的规定。

2018-03-12 11:03 许安标

这些内容既反映了我们的法规、司法解释调整的社会关系日趋广泛、复纯,也反映出人民群众依附法律的道路、维护本身权力的认识不断增强。对于收到公民的审查建议,我们有一套规范的处理程序,就是要逐个接受、挂号、审查研究,发现存在与法律相抵牾或者不适当的问题,积极稳妥地做出处理。首先,来了当前我们要进行初步研究,属于我们全国人大常委会备案审查规模内的,留下来进一步研究,对于不属于的,要转有关备案审查机关处理,第一就是要分流。第二个要进行初步研究,对于这些审查建议所提出的问题有一定情理的,我们要进一步开展研究,有些问题比较庞杂的,我们要通过召开座谈会、论证会、咨询进行研究,有一些还要向制定机关发函,请大家就这个问题的制定配景、考虑、依据和所包括的立法本心做出解释阐明。在此基础上,我们稳重的提出一个处理意见,通过相同协商把这个问题解决失落。刚才你提出一个很有意义的问题,在未来我们的备案审查工作中会不会采用撤销的措施来解决问题,进一步加强备案审查制度的刚性。首先一点,我们国家有很大的政治上风,中央有很大的威望,这些法规、解释通过研究,在备案审查工作中很容易形成共识,制定机关在备案审查过程中很快地改正了,这就是我们很大的优势,就是在很多情况下,问题走不到要动用撤销的程序,但是我们在制度设计上也有相应的安排,就是如果你拒不撤销怎样办?也可以由委员长会议提出议案,由常委会决定予以沉。就是如果然有这类情况,制度上也是有安排的。谢谢你的提问。

2018-03-12 11:04 法制日报、法制网记者

谢谢主持人。我们知道,本年5月8日是汶川地动十周年,在昔时灾后重修进程中,实在还有一场合谓的信赖力危急,就是中国红十字会被曝出用1300万元购置了1000顶的天价帐蓬,由此引发了一场宏大的疑任力危机,并且在未几以后,应当是2011年的时候,又有一路公同事件,就是郭美好炫富事宜,这个事情更是把中国红十字会的公信力问题推到了风心浪尖上。我们留神到客岁的时辰,全国人大常委会对红十字会法进行了修订,这部法律于客岁5月8日正式实施了,我们的问题是,在应答社会大众热门事务激起的信任力危机方面,立法毕竟会起到如许大的感化?这部法律对进步红十字会的实行才能有哪些详细的规定?谢谢。

2018-03-12 11:05 吴恒

谢谢这位记者,提到了中国红十字事业方面的问题。确实我们十二届全国人大常委会修订了红十字会法,我想扼要地回瞅一下。这部法律是由全国人大教科文卫委员会提请审议的,当然相关的机构,包括中国红十字会做了大量的帮助性、基础性工作。教科文卫委员会2014年启担了中国红十字会法的牵头修订工作,通过快要两年的努力,因为红十字事业,特别是刚才记者向我们论述的已经碰到的一些问题,在全社会惹起的这样重大的反应,委员会也花了很多的时间和精神,近两年的时间,终究在2016年6月提请了第21次常委会进行审议。经过常委会几回审议,在去年2月份,在第26次常委会上审议通过。这是我简单地回想一下这个过程。

2018-03-12 11:09 吴恒

我简略地回应一下这位记者道到的,我们订正白十字会法重要体现了甚么货色?在建改的红十字会法里我们体现了,第一,进一步加强红十字会的监管体制扶植,因为从产生的一些景象看,确切也觉得监管方面需要进一步增强,固然也有许多处所的红十字构造管理是很有序的,我们把一些好的做法凝练出来,在法律里表现了加强对红十字组织的羁系。

2018-03-12 11:09 吴恒

第二,把各级红十字会的法人资格进前进一步明确,依法作为一个组织,它的法人资历,在社会运动的时候必需像刚才这位记者谈到的,在汶川地动的时候,它发挥了作用,这时候它必须有必定的法律身份。

2018-03-12 11:10 吴恒

第三,在修改里考虑到现在现代技术和现在社会的发展,在红十字会法里付与红十字会组织人体器卒募捐等方面的工作,比如骨髓移植,固然在全社会这方面的总量不会太大,但是对于确有需要的人群来说,确实长短常重要的事。另外,在此次修改的法律里还特别夸大了设立自力的第三方机构,对捐献款物的来源和使用情况进行审计,而且审计的成果要向红十字会理事会报告。这也是之前社会很多人士诟病红十字会信息公然不通明,所以在法律修改的时候把这个明确了。当然在法律中的修改还进一步明确了理事会、执委会和监事会如何产生,以及彼此的职责。还是缭绕我所说的,我刚才谈到的,修法里第一点很重要的,是要把监管的体制进一步夯得更实、做得更牢。

2018-03-12 11:12 吴恒

我再简单回顾一下红十字会法修改后起到的功能,尾先,我们还是以为中国红十字会事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国红十字会是我们党和政府在人性领域联系群众的桥梁和纽带,这也是对中国红十字会一个基本的定位。十二届全国人大常委会经过三次审议对红十字会进行了全面修订,完善了红十字会的职责,强化了对红十字会的监督,还增设了法律责任一章,无力地保障了红十字会依法履职,更重要的是提降了红十字会的公信力,由此来推动红十字事业继续健康发展,发明一个好的法律环境,葡京娱乐。谢谢。

2018-03-12 11:12 中国日报记者

今年2月十二届全国人大常委会决定将股票发行注册制改革的授权期限延长至2020年,证券法修改和注册制改革授权延期一直都很受社会上的关注,我们的问题是目前证券法的修改良展情况如何,有没有一个出台的时间表?谢谢。

2018-03-12 11:15 乌日图

健全多档次本钱市场体制,履行股票收行注册制改革是党的十八届三中全会做出的一个重要的决定。依据十二届全国人大的立法计划,全国人大财经委从2013年开动了证券法的草拟。在2015年4月已经提请了常委会禁止了初审。在这部法律的立法调研和审议中,各个方面貌实施股票发行注册制的改革偏向是分歧赞成的,然而对什么时候推出这项改革是有没有批准睹和见解的。大师可能都记得,就在2015年,我国股市发生了异样的稳定,这明显对推出股票刊行注册制改革是不达时宜的。为了踊跃稳当地推进这项改革,国务院提出在证券法修改完成之前,前行摸索这项改革,因此在2015年12月全国人大常委会受权国务院在实施股票刊行注册制改革中调剂实用证券法的有闭划定,授权限期为两年。

2018-03-12 11:15 乌日图

今年2月,受国务院拜托,证监会主席刘士余向全国人大常委会报告请示了股票发行注册制改革的情况,同时他也指出,目前在资本市场发展中,还存在着不少与实行股票发行注册制改革不相顺应的方面,需要进一步探索和完善。根据这样的发起建议要延伸授权的实施期限。经过全国人大常委会审议,决定将授权期限延长到2020年2月29日。当然,股票发行注册制改革只是我们证券法修改的重点式样之一,除这项改革除外,还有涉及到比如多层次本钱市场体系的建设、证券市场的监管、投资者的权益保护等方方面面的重要内容。2017年4月,证券法修订草案提请全国人大常委会进行了第二次审议,下一步我们将亲密关注股票发行注册制改革法律授权实施的情况,实时的总结教训,合时的推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。

2018-03-12 11:20 乌日图

在这几年里我知道社会各界特别是媒体对这件事情很关注,以是我把一些主要的过程给大家介绍一下。我想在这里略微多占一点时间再说一点,古天是十二届全国人大财经委履职的最后一天,来日的大会就要推举发生第十三届全国人民代表大会财务经济委员会,所以我在这里也代表十二届全国人大财经委果贪图构成人员和做事机构的工作职员,感谢媒体的朋友们在过去的五年里对全国人大财经委工作的收持和辅助,也盼望你们可能判若两人的对新一届财经委的工作赐与继承的支撑和赞助,谢谢大家。

2018-03-12 11:21 成都商报记者

谢谢主持人。党的十八大以来,我国的司法体制改革工作取得了重猛进展,但我们发现在部分地区依然存在着行政干预司法的情况,有些地方还是非常重大的,请问在立法方面全国人大常委会做了哪些工作来保障法官依法独立公正地行使审判权?下一步还有哪些工作安排?谢谢。

2018-03-12 11:21 王超英

谢谢。党的十八大以来,特别是十八届三中、四中全会以来,以习近平同志为核心的党中央对深化司法体制改革做出了一系列重大的决策和部署。深化司法体制改革在周全深入改革和片面推进依法治国的进程中存在非常重要的位置,对于推进国家的管理体系和管理能力古代化意思重大。五年来,大家都知道,司法体制改革取得了非常重大的停顿,人人可能情况也都比较熟习,人民法院、人民审查院的员额制,以审讯为核心的诉讼制度改革,不法证据消除等等,这些事情大家可能都异常关注。司法体制改革的进展对于保障司法公平,晋升司法公信力,保护社会的公正公理确实发挥了非常重要的作用。

2018-03-12 11:21 王超英

十二届全国人大常委会坚决贯彻中央的决策部署,坚持立法和改革决策统一、衔接,积极地推进与司法体制改革相关的法律的立改兴释工作,保障了重大改革措施于法有据。这届全国人大常委会做了这么几个方面的工作:一是着力健全相关法律制度,常委会审议通过了刑法修正案(九),重点是进一步增加适用极刑的规定,完善惩办腐朽的刑法制度,进一步加强对公民人身权利的保护,也完善了捣乱法庭次序犯法的规定,进一步维护了司法秩序。审议通过了关于修改行政诉讼法的决定,实行备案注销制,对人民法院跨行政区域管辖行政案件作出了规定,也审议通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,确立了检察机关的公益诉讼制度,还审议通过了关于修改法官法等8部法律的决定,建立了国家统一的法律职业资格测验制度,还审议通过了关于废除有关劳动教化的规定的决定等。这是关于健全法律制度。

2018-03-12 11:21 王超英

二是作出了一系列的授权决定和改革决定,常委会审议通过了关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定,先后就发展刑事案件的速裁顺序的试点、人民陪审员制度试点、检察机关公益诉讼试点、刑事案件认罪认罚从宽制度试点等改革事项作出了授权决定,为部分地域和特定领域先行先试供给了法律根据。

2018-03-12 11:31 王超英

三是稀切关注改革试点的情况,常委会实时听取和审议有关部门就改革工作和试点情况作出的工作呈文,在试点期满后根据现实情况或者修改完善法律。比如说,审查机关公益诉讼的试点,经过试点之后已经对行政诉讼法和民事诉讼法进行了修改,还有的试点延长了试点期限,比如说人民伴审员制度,再比如刑事案件速裁法式的试点,被接收进认功认奖从宽试点当中,继绝进行。做了以上三个方面的工作。

2018-03-12 11:31 王超英

这三个方面的工尴尬刁难于保障司法体制改革的进展发挥了重大的作用。至于你刚才提到的,现在还有一些行政机关干涉案件的问题,在这些立法中你也能够看获得,在修转业政诉讼法过程中,对于人民法院跨行政地区统领的规定,还有关于设立常识产权案件极端审理的规定,以及查看机关公益诉讼的这些规定等等,都是要防止对于人民法院依法自力利用审判权的干预,也是有一些非常成功的经验,现在看作得也还是比较得好。

2018-03-12 11:32 王超英

十九大报告提出,深化司法体制综合配套改革,全国人大常委会将继续深入进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟和十九大精神,继续发挥立法的引领和推动作用,做好与司法体制改革有关的立法工作。目前为止全国人大常委会已经建议安排的立法项目主要有,一是总结人民陪审员制度的改革试点,制定人民陪审员法,这部法律已经进行了一审;二是总结刑事案件认罪认罚从宽改革试点的经验,并且像刚才王胜明同志介绍的,与监察法的连接,修改刑事诉讼法;三是完善司法制度,修改人民法院组织法、人民检察院组织法;四是推进法官、检察官正轨化、专业化、职业化建设,修改法官法和检察官法,这是目前为止已经安排的立法项目。我相信,新一届的全国人大常委会势必在进一步通过立法保障司法体制改革方面还会不断地取得新的进展。谢谢。

2018-03-12 11:32 中国青年报、中青在线记者

比来多少年发生在校园里的校园欺凌和暴力事件时有发生,但是同时我们也注意到,我国现行法律中对校园欺负和暴力事件还不相关的条则做出明确规定,恰是因为这样的情况,在很多发生这样情况的时候有一些抉择了公了这样的情况,这对青儿童权益的保护非常晦气,在教育界、法律界乃至包括很多的一般公家对这件事有很多建议,有的甚至表白了不谦,我想请问一下,全国人大在这方面有无相关的考虑和筹划?2018年会不会有一些相关的进展?谢谢。

2018-03-12 11:32 王胜明

校园暴力或者校园欺凌各地都有发生,有的行为非常恶浊,对这个问题全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视,社会上也广泛关注,一件事大家都重视了,离解决这个问题就不太近。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和防备未成年人犯罪法。在修法过程中,一定会认真研究这个问题,提出有针对性的解决方法,请媒体朋友继续关注这个问题的立法进程,谢谢!

2018-03-12 11:33 喷鼻港卫视记者

谢谢掌管人。中国在保护环境这一方面已经十分关注,当心是在动物保护方面我们仍是以那些濒危的家活泼物保护法为主。最近几年来,我们发明有一些迫害植物事宜时有发生,但是我们只能从品德层面来批评那些事件,我信任你们也会认同这个观念,就是人和动物协调相处是一个国家和气、一个社会充斥爱的表示,叨教中国会不会斟酌出台相关的立法?谢谢。

2018-03-12 11:33 王超英

您刚才提到我们有一部野生动物保护法,这部法本届常委会进行过一次修订,从人与天然和谐的角度,我们野生动物保护法作了非常好的规定,就是要保护野生动物的保存环境,并且这次修改特别地加强了这方面的规定,在法律责任上、在完善相关法律制度上都做了一些空虚和完善。在朝生动物保护法修改的过程中,对于动物祸利的问题有主张要求写到野生动物保护法中,这些年来,这方面的吸声一直很强盛,我们也关注到了。

2018-03-12 11:36 王超英

我们还有一部法律叫畜牧法,畜牧法对于农场动物的生活环境也做了响应的规定,也要求有关的豢养者对于动物的生计环境赐与需要的关注,而且要求制定相关的尺度,这两部法律中对于野生动物和农场动物都做了一些相应的规定。可能社会上还有一部门法律调整不敷充分的地方,就是朋友动物,就是所谓的辱物。这件事也一曲有主意要供立法的,据我所知一些地方也在探索这方面的地方式规,但是似乎在国家层面的立法,现在为行还处在研究和商量阶段,还没无形成最大的共识,可能一时半会看不到本质性的进展。但是我想从人和动物和谐相处的角度,从社会私德的角度,每个动物饲养者都有爱惜自己饲养动物的任务,有这方面的责任,任何抛弃、虐待动物的行为都应当为社会所不齿,都应该被视为是损失公德的行为,我想在这一点上我们是有共鸣的,但是对于他们应该承当什么样的法律责任可能还需要进一步地研究、进一步地商讨,在造成社会最大共识的时候,再来研究立法的问题,用什么样的形式立法等等。我对这个问题初步的意识是这样的,如果我说得错误,吕彩霞委员可以弥补。

2018-03-12 11:37 中国外文局北京周报社记者

我的问题是,我国初次提请审议基本医疗卫生与安康增进法草案,应法是卫生发域第一部基本性、总是性的法律,草案也提出要器重全科医生的培育和应用等大众散焦的问题,请问人大在改良民生方面做出的立法举动都有哪些?谢谢。

2018-03-12 11:37 许安标

谢谢你对这个问题的关注,基本医疗卫生和健康促进法是教科文卫委员会起草,提请全国人大常委会审议的,已经进入到一审法式,吴恒主任亲身介入了这项立法工作,他会对这个问题进行补充。这部草案提请审议之后,常委会组成人员对这个草案给予了积极的评估、充分的确定,同时在审议过程中对立法的称号、调整范畴、基本制度的设立、相关部门的职责权限分别也提出了意见,随后我们也把这部草案印发中央有关部门、各个地方,还有在中国人大网上公开征求意见,从征求反应的意见来看和全国人大常委会构成人员审议的意见是基本一致的,下一步我们将根据各方面的意见对这部草案进行深上天研究修改,形成最至公约数,提出修改计划。

2018-03-12 11:37 许安标

关于五年来全国人大常委会在民生领域的立法成效、成就是明显的。五年来,为了落实党中央提出的立法为民的请求,全国人大常委会积极推进民事和社会领域立法,制定了特种装备安全法、反家庭暴力法,修改食物安全法、安全出产法,加强对人民干部性命健康及产业安全的保护。制定西医药法,修改生齿与方案生养法,还有方才记者友人提到的红十字会法,推进医药卫惹事业发展。还有修改民办教育促进法、教导法、高级教育法,推动教育改革的发展。还有修改消费者权益保护法,促进营建优越的消费环境。下一步我们要依照党中央和全国人大常委会的决策部署,进一步做好民生和社会领域的立法工作。谢谢。

2018-03-12 11:37 吴恒

刚才这位记者提问的时候点到了全科医生,起首感谢这位记者对我们医疗卫生,特别是国务院已经奉行了几年的医疗卫生体制改革的关注。我想因为刚才全面的方面许安标主任已经做了回应,我重点从这个角度和记者互动一下。也就是说,基本医疗卫生与健康这部法律,是由十二届全国人大教科文卫委员会作为牵头起草的单元,起草这部法律,确实委员会上上下下费了很大的劲,甚至包括应用各类可能的前提了解外洋的一些国家在医疗卫生改革方面的一些情况,我们专门召开有这样的座谈会听取、了解他们地点国医改方面的问题,因为医改是全球大家都公认的一个比较费事的一件事情。

2018-03-12 11:38 吴恒

同时我们在海内普遍地收罗看法,把国务院这些年来在推进调理卫生体系改革圆里取得的好的功效进一步凝练。果此我能够背义务地跟这位记者说,我们制定这部法律有良多根本的本则,此中一个很重要的原则是把我们在医疗改造过程当中所取得的成功的、受社会所欢送的一些好做法凝炼出来,以法条的形式进进到这部法律中来,个中全科大夫,就像我们还看到的因时光关联你可能还出面到比方说分级调理等,今朝都是实践来看很有效果的,只管在推动中可能还有一些如许如许的缺乏,借有药品的治理制度等等,把这些胜利、有用的做法进一步凝练,放到司法草案中来。因而,我念回答一下你所提到的全科大夫的这件事,由于实际证实它是好的,也是社会民众所悲迎的,我们需要用法律的形式把它牢固上去,以领导社会进一步向这方面发作。开谢。

2018-03-12 11:47 钟雪泉

记者会到此停止,感谢六位人大的领导,感谢翻译,感激各位记者的加入,也欢迎列位记者参加下昼人大监视工作为主题的记者会。再会。

起源:人民网

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